11月29日上午，《信陽市信陽毛尖茶保護條例》(下簡稱“《條例》”)新聞發(fā)布會舉行。
作為河南省首部茶葉專項法規(guī)，《條例》以立法形式固定了茶葉文化節(jié)及相關(guān)賽事活動，為信陽毛尖茶文化傳承，提供了法律支撐。
保護提升信陽毛尖品牌，我省首部茶葉專項法規(guī)出臺
信陽種茶歷史悠久，至今已有2300多年。作為中國十大茶葉區(qū)域公用品牌，信陽毛尖已成為信陽的一張重要名片，也是信陽農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)之一。
信陽市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長張向陽介紹，目前，信陽市14家中國馳名商標(biāo)中就有8家是茶企，經(jīng)核準使用信陽毛尖地理標(biāo)志專用標(biāo)志企業(yè)數(shù)達到108家。文新公司2023年入選國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，九華山、藍天、妙高、賢峰等4家茶企被認定為省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。
信陽市政府機關(guān)黨組成員、市政府副秘書長王璠說，為保護和提升信陽毛尖品牌的知名度和美譽度，明確生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任和主管部門的監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范信陽毛尖種植、生產(chǎn)、流通等行為，提升信陽毛尖品牌監(jiān)管能力，2022年10月初，信陽著手起草《條例》，歷經(jīng)30余次修改完善，于今年9月28日獲省人大常委會會議高票批準通過，12月1日起實施。
作為河南省首部茶葉專項法規(guī)，《條例》聚焦信陽毛尖茶保護面臨的突出問題，積極回應(yīng)茶企茶農(nóng)的發(fā)展需求，從品牌保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承和法律責(zé)任等多維度出發(fā)，為信陽市踐行“三茶統(tǒng)籌”，推動茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的法律支撐。
傳承信陽茶文化，以立法形式固定相關(guān)活動
如何擦亮信陽毛尖這塊金字招牌，提升信陽毛尖的品牌價值?
信陽市人大常委會法工委主任王霞介紹，《條例》從茶樹種質(zhì)資源保護、綠色有機茶園建設(shè)、茶葉標(biāo)準化建設(shè)等方面對茶葉品質(zhì)提升作出規(guī)范。鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營者開展品牌建設(shè)，依托“信陽毛尖”公用品牌創(chuàng)建企業(yè)特色品牌。通過規(guī)范信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識的使用，明確市場監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)和生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信義務(wù)，多措并舉加強對信陽毛尖的品牌保護。
立法調(diào)研、座談過程中，茶企、茶行業(yè)協(xié)會、人大代表等多次呼吁，要求采取有效措施，促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
王霞說，為回應(yīng)各方關(guān)切，《條例》從編制茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、支持科技研發(fā)、推動成果轉(zhuǎn)化、提升茶葉附加值、支持茶企上市掛牌等方面進行制度設(shè)計，助推茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
為更好地傳承信陽毛尖茶文化，信陽將發(fā)布信陽毛尖茶開采日、舉辦信陽茶文化節(jié)、舉行信陽毛尖傳統(tǒng)手工炒制技能大賽等，以立法的形式固定下來。明確“支持建設(shè)茶館、茶博物館等茶文化場所”。貫徹“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展理念，規(guī)定“支持茶旅融合發(fā)展”“建設(shè)茶坊、茶莊園、茶旅特色小鎮(zhèn)和茶文化旅游景區(qū)”“打造美麗茶鄉(xiāng)”。為留住歷史記憶，規(guī)定“要建立信陽毛尖茶文化保護名錄”，對古茶樹、古茶園、茶社創(chuàng)始人故居等歷史遺存進行保護。
打造“百家茶莊園”，建設(shè)全國茶文化展示交流中心
《條例》已經(jīng)出臺，目標(biāo)已然明確。
信陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任邱常說，到2030年，全市茶產(chǎn)業(yè)鏈更加健全，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系基本形成，培育出一批年產(chǎn)值過億元的茶葉鏈主企業(yè)，躋身全國千億級茶產(chǎn)業(yè)強市行列，把信陽建成全國茶文化展示交流中心、茶產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)基地、茶科技研發(fā)創(chuàng)新高地。
未來將如何推動茶文化的傳承、推廣和發(fā)展?
信陽市文化廣電和旅游局黨組書記、局長任俊說，信陽踐行“三茶”統(tǒng)籌理念，扎實推進茶旅融合發(fā)展，以茶文化場館建設(shè)為基礎(chǔ)，復(fù)興“八大茶社”老字號，建設(shè)茶源綠道，推出文新茶村等40多處特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游熱點，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新型業(yè)態(tài)。同時，還大力推進“百家茶莊園”建設(shè)，通過以茶的“生態(tài)、觀光、文化、歷史”等為主題，發(fā)展一批集“休閑觀光、知識科普、采摘體驗、茗茶品鑒”等于一體的茶旅融合示范點。優(yōu)化游覽線路，串聯(lián)環(huán)湖區(qū)域萬畝茶山、萬頃碧水、萬峰疊翠，將自然山水意境與茶文化有機融合，打造“茶旅南灣湖”茶文化休閑度假目的地。
附：
信陽市信陽毛尖茶保護條例
(2023年8月27日信陽市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過 2023年9月28日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準)
目 錄
第一章 總 則
第二章 品牌保護
第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第四章 文化傳承
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一章 總 則
第一條 為了提升信陽毛尖茶品質(zhì)，加強信陽毛尖茶品牌保護，促進信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，傳承信陽毛尖茶文化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)信陽毛尖茶的保護和管理及相關(guān)活動，適用本條例。
本條例未作規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 本條例所稱信陽毛尖茶，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境下，以采自當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的茶樹群體種或者適宜的茶樹良種進行繁育、栽培的茶樹的幼嫩芽葉為原料，采用信陽毛尖茶加工工藝在當(dāng)?shù)丶庸ざ?，具有信陽毛尖茶品質(zhì)特征的條形綠茶。
信陽毛尖茶加工工藝、品質(zhì)特征按照信陽毛尖茶國家標(biāo)準執(zhí)行。
第四條 信陽毛尖茶保護工作應(yīng)當(dāng)遵循綠色發(fā)展、品牌保護、政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、公眾參與的原則。
第五條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，研究解決重大問題，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
信陽毛尖茶產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)茶樹種植、茶葉采摘、加工銷售等活動的服務(wù)、管理工作。
信陽毛尖茶產(chǎn)區(qū)村(居)民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下做好信陽毛尖茶的保護和管理相關(guān)工作。
第六條 市、縣、區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是信陽毛尖茶保護和管理的主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信陽毛尖茶的保護和管理工作。
市場監(jiān)管、文化廣電旅游、發(fā)展改革、教育體育、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利、商務(wù)、林業(yè)、氣象等部門按照各自職責(zé)，做好信陽毛尖茶的保護和管理工作。
第二章 品牌保護
第七條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同各縣、區(qū)人民政府，編制茶樹種質(zhì)資源保護專項規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。
第八條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)對茶樹種質(zhì)資源進行普查，建立茶樹種質(zhì)資源檔案，并向社會公布。
市農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當(dāng)建立茶樹種質(zhì)資源圃，進行茶樹種質(zhì)資源收集、鑒定、評價、保存;開展茶樹良種選育和繁育工作，推動茶樹品種良種化。
鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等開展茶樹種質(zhì)資源科學(xué)研究。
第九條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，支持生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)綠色、有機茶園。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強對茶葉種植過程中農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，推廣使用生物有機肥和綠色綜合防控技術(shù)，保障茶葉質(zhì)量安全。
信陽毛尖茶生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準和相關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期的規(guī)定，并建立農(nóng)業(yè)投入品使用檔案。
第十條 市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門依法開展信陽毛尖茶標(biāo)準化建設(shè)，完善信陽毛尖茶種植、采摘、加工、包裝、運輸、貯存等標(biāo)準體系，指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者按照標(biāo)準開展生產(chǎn)經(jīng)營。
信陽毛尖茶行業(yè)社會組織及企業(yè)可以制定嚴于國家、行業(yè)、地方標(biāo)準的團體標(biāo)準、企業(yè)標(biāo)準。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營者使用“信陽毛尖”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)商標(biāo)注冊人信陽市茶葉協(xié)會許可。凡符合證明商標(biāo)使用管理規(guī)則規(guī)定申請使用的，商標(biāo)注冊人應(yīng)當(dāng)予以許可。未經(jīng)許可，不得擅自使用。使用時應(yīng)當(dāng)維護該商標(biāo)信譽，不得損害該商標(biāo)合法權(quán)益。
鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營者開展品牌建設(shè)，依托“信陽毛尖”公用品牌創(chuàng)建企業(yè)特色品牌。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)恪守社會公德,誠信經(jīng)營,保障消費者的合法權(quán)益。
生產(chǎn)經(jīng)營者不得在非信陽毛尖茶的茶葉包裝、宣傳上使用易產(chǎn)生誤解和混淆的名稱、地名或者標(biāo)識以及可能誤導(dǎo)消費者的文字或者圖案標(biāo)志，使消費者將該茶葉誤認為信陽毛尖茶。
第十三條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對信陽毛尖茶品牌的保護,開展線上線下一體化執(zhí)法，建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制,依法查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)和生產(chǎn)、銷售假冒偽劣信陽毛尖茶等行為,維護信陽毛尖茶市場秩序。
第十四條 獲得信陽毛尖地理標(biāo)志專用標(biāo)志核準的生產(chǎn)經(jīng)營者，生產(chǎn)、銷售信陽毛尖茶，應(yīng)當(dāng)在包裝顯著位置加貼信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識。通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品介紹頁面顯著位置明示信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識。
信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰，包含信陽毛尖地理標(biāo)志證明商標(biāo)、地理標(biāo)志專用標(biāo)志、溯源二維碼、防偽信息等內(nèi)容。
鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者建立溯源體系，應(yīng)用信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識的溯源功能。
第十五條 使用信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善信陽毛尖茶交易和信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識使用臺賬。臺賬的保存期限不得少于二年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識使用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，規(guī)范使用信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識，不得轉(zhuǎn)讓、贈與、借用信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識，不得故意遮擋、污損信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識。
第十七條 任何單位或者個人不得從事下列行為：
(一)偽造、擅自制造信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識;
(二)銷售偽造、擅自制造的信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識;
(三)為偽造、擅自制造信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識提供便利條件或者其他幫助。
第三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展目標(biāo)、具體措施、扶持政策等內(nèi)容,并與生態(tài)環(huán)境保護、水土保持以及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特定區(qū)域保護規(guī)劃相銜接。
縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本轄區(qū)實施計劃，引導(dǎo)信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。
縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，劃定重點保護區(qū)和其他保護區(qū)，對信陽毛尖茶種植區(qū)實行分類管理。
第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持茶樹種質(zhì)資源保護和利用、新品種選育和推廣、標(biāo)準化茶園建設(shè)、茶葉質(zhì)量檢測、茶葉品牌建設(shè)、科技研發(fā)和人才培養(yǎng)等，推動茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技統(tǒng)籌發(fā)展。
縣、區(qū)人民政府可以設(shè)立信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。
第二十條 市科技部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)科研等部門，在新品種選育、標(biāo)準化茶園建設(shè)、茶葉加工技術(shù)、茶樹資源綜合利用等方面進行研發(fā)，推動信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)參與信陽毛尖茶科技研發(fā)，推動科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高信陽毛尖茶品質(zhì)和市場影響力。
第二十一條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)開展茶葉加工技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)含茶元素的食品、飲品、藥品、日用品等精深加工產(chǎn)品，提升信陽毛尖茶的附加值。
第二十二條 信陽毛尖茶行業(yè)社會組織應(yīng)當(dāng)加強自律管理，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，引導(dǎo)會員依法生產(chǎn)經(jīng)營，開展品質(zhì)評價、知識產(chǎn)權(quán)保護、品牌推介、職業(yè)培訓(xùn)與技能競賽等活動。
第二十三條 鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)有利于信陽毛尖茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)信陽毛尖茶相關(guān)保險產(chǎn)品。支持符合條件的信陽毛尖茶企業(yè)上市掛牌。
第四章 文化傳承
第二十四條 信陽毛尖茶每年春季鮮葉的開采日，根據(jù)當(dāng)年信陽群體種及其他主栽品種的茶樹生長狀況和天氣情況確定，由市人民政府統(tǒng)一發(fā)布。
市人民政府通過定期舉辦茶文化節(jié)等活動，促進茶產(chǎn)品交易和茶文化交流。
第二十五條 市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對信陽毛尖茶文化的宣傳和推廣，深入挖掘、整理、傳播優(yōu)秀茶文化，積極開展茶文化交流活動，推進茶文化事業(yè)發(fā)展。
加強對傳統(tǒng)老字號文化、地名文化的保護和傳承，支持建設(shè)茶館、茶博物館等茶文化場所，加大對茶文物的征集和研究力度，推動茶文化的傳播和交流。
第二十六條 市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定，做好信陽毛尖茶制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。
市、縣、區(qū)文化廣電旅游部門負責(zé)信陽毛尖茶相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本級代表性項目、代表性傳承人的記錄、建檔、推薦、認定等工作。
鼓勵和支持信陽毛尖茶相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展授徒、傳藝、研學(xué)、交流、傳播等活動。
第二十七條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源社會保障、文化廣電旅游等部門，定期舉辦信陽毛尖茶傳統(tǒng)手工炒制賽事活動，傳承和保護信陽毛尖茶傳統(tǒng)手工炒制技藝。
對長期從事信陽毛尖茶傳統(tǒng)手工炒制、技藝精湛的人員，可以按照規(guī)定授予制茶大師、技術(shù)能手等稱號。
第二十八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)會同人力資源社會保障等部門，加強高技能人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)組織評茶、茶藝、茶葉加工等從業(yè)人員參加職業(yè)技能等級認定。
第二十九條 支持茶旅融合發(fā)展，加強茶園休閑觀光設(shè)施建設(shè)，建設(shè)茶坊、茶莊園、茶旅特色小鎮(zhèn)和茶文化旅游景區(qū)，推動茶區(qū)景區(qū)、茶旅文化、茶旅康養(yǎng)一體化發(fā)展，打造美麗茶鄉(xiāng)。
第三十條 縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對具有一定歷史價值、紀念意義或者重要科研價值的古茶樹、古茶園、茶社創(chuàng)始人故居等歷史遺存開展調(diào)查、登記，劃定保護范圍，設(shè)置保護標(biāo)志，并向社會公布。
第三十一條 市、縣、區(qū)文化廣電旅游部門應(yīng)當(dāng)挖掘信陽毛尖茶文化資源，建立信陽毛尖茶文化保護名錄。
任何單位和個人不得歪曲、貶損信陽毛尖茶文化,不得侵占、破壞列入信陽毛尖茶文化保護名錄的文化資源。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十四條第一款、第十六條規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。
第三十四條 違反本條例第十七條規(guī)定情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收偽造、擅自制造的信陽毛尖防偽溯源專用標(biāo)識及工具，沒有違法所得的，可以處五千元以上五萬元以下的罰款;違法所得不足五萬元的，沒收違法所得，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;違法所得五萬元以上的，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款。
第三十五條 有關(guān)部門、單位及其工作人員在信陽毛尖茶保護和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級管理部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十六條 本條例自2023年12月1日起施行。
來源：信陽市茶文化協(xié)會
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